计划生育和人口老龄化

（文/陈继红）1949年新中国成立之初，只有“四万万同胞”，受“在中国共产党领导下，只要有了人，什么人间奇迹也可以创造出来”的思想影响，政府鼓励57年反右、“三年自然灾害”及十年文化大革命动乱等因素的影响，直到1982年9月计划生育才被定为基本国策，同年12月写入宪法，《中华人民共和国宪法》第25条规定:国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计划相适应。第49条还规定：“夫妻双方有实行计划生育的义务。”而《婚姻法》将计划生育作为一个基本原则确立在总则中，主要内容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、优生，从而有计划地控制人口数量，提高人口质量。“一对夫妻只生一个好”，“计划生育好，政府来养老”的标语，充斥大街小巷。实行计划生育以来，全国少生4亿多人，有效地缓解了人口对资源、环境的压力。

人口有效地控制住了，但随即而来的是人口老龄化问题，根据联合国标准，只要10%的人超过60岁，就算“老龄社会”，而中国在2012年就到达了14.32%，是世界上唯一一个老年人口超过1亿的国家，并且60岁以上的老年人口正以每年超过3%的速度递增，预计到2020年，全国老年人口将达到2.43亿，几乎每五个人中就有一个是老人。

为应对我国人口老龄化问题，2015年底，全国实施一对夫妻可生育两个孩子的政策，2018年又出新规定，可以生三胎。

现在养老问题是我们头等问题，为此，我专门采访了90年后媒体人林沐阳，让他谈谈对“计划生育”和“人口老龄化”问题的看法。

林沐阳：作为一个90后计划生育一代人，我自幼并没有很在意这个问题。反而由于计划生育，我成为了家里说一不二的“小霸王”，享受着父母、爷爷奶奶两代人的独宠。因此，作为计划生育的受益者，我还经常和外国友人称赞计划生育政策好啊，称其和改革开放政策一样，是中国能在短暂的三十年内，经济迅速发展的主要原因之一。

近年来，随着生育的逐步开放，人口老龄化问题越来越严重的影响，我的观点也在逐渐改变。所以借着这篇文章，来梳理一下我对这两个问题的看法：

我国解放初期，只有“四万万同胞”，人口稀少，不适应我国的高速发展，政府鼓励大家多生育，是很正确的做法，但如果控制在一对夫妻生两、三个孩子，可能就不会有后来“计划生育”这一基本国策。“一对夫妻只生一个好”， 如果当时不是规定“只生一个好”，而是可以生两、三个孩子，那么现在人口老龄化问题也就不会这么严重了。

如何应对我国老龄化问题，我想放开生育是一个办法，但如何安置好老年人的晚年生活，更加重要。人们都知道，“拥有健康身体”、“有充足的金钱储备”、“有适合自己的地方养老” “有家人陪伴”“生病有人照顾” ，是养老必备的五大条件。下面就这五点，谈谈我的看法：

一、“拥有健康的身体”。 “只有身体好，才能不给子女添麻烦”，这是广大老人们最大的心愿。老人们一致认为锻炼是保证身体健康的最好办法，所以中国广场舞盛行，风靡全球， 每天清晨，公园里，也到处可见老人晨练的身影。电视上各种老年人保健节目，广受欢迎，老年人求得身体健康心切，也给不法分子有机可乘，他们拿着那些廉价的保健品、保健器械，有点甚至是假冒伪劣产品，糊弄老人，致使老人上当受骗，有的一生积蓄被骗一空，实在可恶，政府现已加大打击力度，让这些不法分子无处遁形。

二、“有充足的金钱储备”。一些退休老人有着一份可观的养老金，可以自给自足，解决温饱，提前积攒的金钱储备，又可以应对高消费，请人照顾、做慈善、海外旅游、高规格身体检查等，但庞大的退休金支付，使政府感到压力很大，为缓解这个压力，又制定出延迟退休的政策。

三、“有适合自己的地方养老”。现在有一种新的养老形式，人们称之为民间抱团养老，三五个家庭、四五个知己、好友一起，选择青山绿水，空气清新的地方，或选择有数不尽的特产小吃和美食的地方共同居住，共同出资，请专人照顾、护理，以减轻孩子和国家的负担。网上也适时地刊登出全国最适宜养老的20座城市，供人们选择……这种养老方式，是需要强有力的经济支撑的。

四、“有家人陪伴”“生病有人照顾”。这两点属于一个问题，受计划生育政策的影响，一家一个小孩，这一个孩子很难做到赡养父母及父母的父母，80年代后出生的独生子女，都到了适婚年纪， 有自己的家庭、孩子要照顾，生活压力大，有自己的事业要奋斗，在竞争激烈的今天，能找到一份稳定的工作已属不易，根本无暇顾及家中老人，所以出现了很多“空巢”家庭， 全国城市地区有一半老人没有子女相伴，农村“空巢”化更加严重，所以“常回家看看”这首歌曲，一经播出，家喻户晓，它唱出了老人的心声，也唱出了孩子的无奈，更表达了老人对儿女辛苦的理解和期盼儿女空常回家看看的愿望。

听了林沐阳的一番话后，我觉得：养老问题，要想得到妥善解决，任重而道远，但人们是不会停下探索的步伐，会不断地去寻找更好地养老办法，让老年人“老有所为、老有所乐、老有所养”，让老年人无忧无虑地度过一个幸福的晚年。