头等大事同心抗疫 务实解决立会空缺

高敬德 全国政协文化文史和学习委员会副主任、香港中华文化总会会长

香港正面临防疫的最紧要关头。特区政府决定将立法会选举押后一年，党和政府对此表示充分理解和支持。香港当前的头等大事是同心抗疫，共克时艰，打赢防控疫情的阻击战。全球和香港的疫情发展具有非常大的不确定性，押后选举一年是非常审慎、明智和负责任的决定。对香港第七届立法会选举推迟后的立法机关空缺问题，全国人大常委会将依法作出决定。最务实的做法是将第六届立法会的任期延续一年。延任后的立法会需急市民之所急，抓紧处理涉及防疫和其他紧迫而重要的经济民生议案，绝对不容许任何人继续在立法会揽炒。

香港目前防疫形势越来越吃紧，每天新增逾百确诊病例，大量病例源头不明，病例涉及的行业、区域越来越广泛，大范围社区传播的风险越来越高，市民的健康和生命受到的威胁越来越大；检测能力有限，可能有大量病例仍未得到及时确诊，传播链也未被及时切断；医院的病房设施、用於检疫的隔离设施已经饱和，医疗系统濒临瘫痪；疫情已持续半年多，许多中小企业正挣扎求生，百业萧条，数十万市民失业，越来越多市民生活陷入困境；尤为关键的是，疫情对国际格局產生深刻影响，香港和国家的安全形势不确定性不稳定性增大，金融安全及整体经济安全的隐患越来越多。凡此种种，都需要特区政府和香港社会各界齐心协力，把广大市民的健康、安全和生命放在第一位，把防疫作为当前最紧迫的头等大事，打赢防控疫情的阻击战，为尽快快恢复经济、改善民生创造良好条件。

防疫是当前最紧迫的任务

伟大祖国是香港战胜疫情和一切风险的坚强后盾。党和政府会为香港抗疫提供一切必要的支持和援助；应香港特区政府的请求，已决定派遣内地检测人员赴香港协助开展大规模核酸检测筛查，帮助香港加快建设临时隔离及治疗中心。特区政府需要做好大量配合工作：一是精心组织实施大规模核酸检测；二是仅有亚博馆一个方舱医院未必够用，要尽快做好选址建立更多方舱医院的预案；三是鲤鱼门等多个临时隔离中心未必能经得起台风考验，要尽快提高建设标准，以免台风来袭时酿成大祸；四是内地抗疫具有丰富经验，特区政府仍应主动争取党和政府向香港派出广东、上海等地的高水准医疗队，帮助做好临时隔离及治疗中心的建设和管理、病人的救治等工作；五是全力做好解疑释惑工作，让更多市民理解和支持党和政府对香港的支援。

特区政府决定押后立法会选举一年，出发点是保障公共安全和市民健康，完全符合基本法和香港本地法律，完全符合香港当前实际情况和广大市民的根本利益，完全符合国际社会因防疫需要推迟选举的通行做法。

立法机关运作不受影响

毋庸讳言，对特区政府的决定有一种强烈质疑，就是立法会选举即便要押后，也没有必要押后一年。这种质疑似是而非。世界卫生组织刚刚发出警告，新型冠状病毒疫情是全球百年一遇的公共卫生危机，影响会延续几十年；很多相信自己已度过最困难时期的国家，现时都忙于应对新爆发；部分在疫情初期受影响较少的国家，目前确诊及死亡数字都呈现上升趋势。英国等不少西方国家将重要的选举押后一年，东京奥运会这样重大的国际盛事也要推迟整整一年。全球和香港的疫情发展形势仍有非常大的不确定性，不排除会出现多次反复。立法会选举兹事体大，涉及选民重新登记、重新提名等一系列复杂的工程，如果仅仅押后三、五个月，到时疫情仍不容许举办选举，选举日期要一改再改，岂非太过儿戏？因此，押后选举一年是非常艰难的决定，也是非常审慎、明智和负责任的决定。

指责押后选举，完全是无理取闹。全球已有60多个国家因为防疫需要推迟选举，请问哪个国家引爆了宪制危机？美国、英国指责香港押后选举是损害港人民主权利和特区高度自治，这完全是双重标准。英国将地方选举押后了一年，特朗普也曾提出将美国总统选举推迟的想法。押后立法会选举一年，既是保护香港市民生命安全和身体健康的切实需要，也是保障立法会选举的安全和公正公平的重要举措，不会影响特区政权机关的正常运作，也不会损害香港市民依法享有的民主权利和自由。在没有疫情威胁下，数十万居住在内地或海外的香港市民可以返港投票，这是更好保障港人的民主权利。

对推迟选举后立法机关的空缺问题，坊间讨论主要有三种解决方式：一是由立法会按相关条例在需要时召开紧急会议，但立法会职权的合法性存在问题，也有被司法覆核的风险；二是由全国人大常委会决定成立香港临时立法会，但无论是组织临时立法会选举或直接指定临时立法会，都存在政治和技术问题；三是由全国人大常委会决定第六届立法会延任一年，第七届立法会的任期只有三年。最务实的做法是将第六届立法会的任期延续一年，法律上、政治上、技术上均更为可行。

我认为，延任后的立法会需急市民之所急，抓紧处理涉及防疫和其他紧迫而重要的经济民生议案。押后一年的立法会选举将重新提名。任何不能在言行上真心实意拥护基本法和效忠香港特区的人士，都必定会被堵在立法会选举的大门之外。任何人想借控制立法会继续揽炒香港，这一黄粱美梦注定将永远落空！