多方联动 解锁昆明老旧社区治理的“幸福密码”

每天中午，62岁的李玉枝都会前往社区“3块3伙食团”吃午餐。四菜一汤、荤素搭配，三块三的价格让这个社区伙食团远近闻名。“作为社区，就要把服务好群众作为社区工作的出发点和落脚点。” 云南省昆明市官渡区东华路社区党总支书记杨晓玲说。

老昆明人都知道东华路小区。上世纪80年代，这里作为昆明首批商品房小区，当时能住在这里是一件让人羡慕的事。如今，30多年过去了，小区变旧了，住在这里的人也变老了。老龄人口多、流动人口多、低保人口多、问题诉求多，愿意缴费物业管理的少……曾经人人羡慕的小区变成了管理难、问题多的老旧小区。“垃圾乱扔，私搭乱建，治安不稳定，小区没人管，很多人都不愿意住在这里。”说起几年前的社区，李玉枝一声叹息。

图说：改造升级后的东华路社区。

2011年开始，东华路社区开始了华丽蜕变。社区干部逐一走访，深入听取住户声音，列出改造清单。杨晓玲说：“从改造之初我们就让居民共同参与决策，改什么，怎么改，最终能达到什么效果，都由居民共同讨论决定。居民参与感增强了，积极性和满意度自然就提高了。”

考虑到社区老年人多的实际情况，解决好老人的就餐问题，成为社区建设的首要内容。通过多次调研论证，社区在2011年成立老年爱心伙食团，为辖区60岁以上的老人提供四菜一汤、每餐3.3元的爱心餐。几年来，不论成本如何上涨，3.3元的爱心餐始终不变。为了保证伙食团的正常运转，保证每日肉菜蛋的供应，杨晓玲带领社区干部深挖社区资源。“我们除了把上级民政部门相关经费、日常慰问定点精准补充到伙食团外，还在社区引入马路市场，并且不收取任何管理费，由他们向伙食团无偿或低价提供新鲜蔬菜肉蛋；另外，伙食团除对一名厨师、小工提供工资外，其他洗菜、打饭、打扫等日常工作均由社区志愿者承担，这样也降低了伙食团运营成本。” 杨晓玲说。通过几方的共同努力，伙食团“三块三”的价格始终没有改变，成为社区口口相传的一张名片。

图说：东华路社区的马路市场。

老旧小区管理，不仅是民生工程，也是发展工作。此后的几年里，社区自管服务中心成立，中心以社区党总支书记为责任人，以社区三委成员、社区党员、居民群众、志愿者等组件服务团队，承担起社区管理责任。同时，社区以“党建+”的形式构建“纵向到底、横向到边”的立体网络，先后开设大党委联席会、好邻居议事厅、家门口福利社、志愿者自管网等8项便民利民服务。72岁的陈志贤住在东华路社区已经30多年，对于近几年社区的变化，他感慨良多：“这两年，我们社区的变化翻天覆地，居住环境变好了，文娱活动多了，就连小区居民的精神状态也提升了。”

为了加强社区服务能力建设，更好为社区居民提供精准化精细化服务。2019年9月，东华路社区成立先锋管家服务中心（简称“先锋管家”）。目前，先锋管家设立7个先锋小组，小组由社区党员、楼栋长、热心居民构成，建立工作机制，让社区居民由“动员式参与”转向“自主式参与”。

图说：东华路社区居民积极参与小区共治共管。

刘阿姨是她所居住楼栋的楼栋长，以往她大部分的工作就是向社区提意见、说要求。自从当上“先锋管家”，管线维修、楼道灯泡更换、粪池清理等楼栋日常管理事务就由她组织楼栋居民商议决定。而社区要做的，只是帮助他们协调部门、解决困难，并从公共管理基金中拨付其必要的经费。

“‘先锋管家’的建立，让我们把民主协商延伸到了楼栋单元，社区能在第一时间倾听群众呼声，并且帮忙大家解决困难，最大限度调动居民参与自治的积极性和创造性。” 杨晓玲说。

如今的东华路社区虽然和周边的高楼相比显得老旧，但却有着现代化小区的管理和服务。居住安全，绿化完善，文娱活动丰富，便民服务多样……东华路社区居民对美好生活的向往正变为现实。（记者刘奕 熊楠 邬艳芳）